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德扑圈:关于印发白水县加快推进农业机械化发展实施意见的通知

发布时间:2022-04-29 10:11 来源:白水县人民政府办公室
索 引 号 11610527Q-2022-000273 成文日期 2022-04-29
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2022-04-29
名  称 关于印发白水县加快推进农业机械化发展实施意见的通知
文  号 白政办发〔2022〕19号 主 题 词 印发 白水县 农业机械化 实施意见 的通知

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各镇人民政府、城关街道办事处,县政府有关工作部门:

现将《白水县加快推进农业机械化发展的实施意见》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

白水县人民政府办公室

2022年4月24日

白水县加快推进农业机械化发展实施意见

为加快推进我县农业机械化发展,根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)和《农业农村部关于印发全国乡村产业发展规划(2020—2025)的通知》,结合县域农业结构和农业机械化发展现状,提出以下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应供给侧结构性改革要求,以服务乡村振兴战略、满足县域农民对机械化生产的需要为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,着眼白水经济社会发展,补短板、强弱项、促协调,推动县域农业机械化向全程全面高质高效升级,走出一条白水特色农业机械化发展道路,为实现农业农村现代化提供有力支撑。

二、发展目标

到2022年,农机装备产业科技创新能力持续提升,主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题基本解决。全县农机总动力超过34万千瓦,农机具配置结构进一步优化,农机作业条件加快改善,农机社会化服务领域加快拓展,农机使用效率进一步提升。全县主要农作物耕种收综合机械化率达到96%以上,小麦、玉米等主要农作物基本实现生产全程机械化,果业、畜牧养殖业、设施农业等特色产业生产全程机械化准备体系基本建立。

到2025年,农机装备品类基本齐全,产品和技术供给基本满足需要,农机装备迈入高质量发展阶段。全县农机总动力稳定在40万千瓦左右,农机具配置结构趋于合理,农机作业条件显著改善,覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立,农机使用效率显著提升,农业机械化进入全程全面高质高效发展时期。全县主要农作物耕种收综合机械化率达到98%,果业(除部分环节)基本实现农业机械化,畜牧养殖业、设施农业机械化率分别达到75%、85%。

三、重点工作任务

(一)努力提升农机装备水平,着力优化农机装备结构。

强化农机强农惠农政策的调控作用,着力优化县域农业机械化发展布局,提升农机装备水平,改善农机装备结构。继续稳定实施农机购置补贴与应用政策,积极申请足够的补贴资金,充分利用“互联网+”等信息化手段,全面运用农机购置补贴机具信息网络投送平台,推广使用手机APP办理农机购置补贴补助物联网监测等应用软件,提高补贴机具投档、补贴申领办理便利化水平,提升政策实施管理的精准性、便利性,改进服务方式和水平,努力实现大中型机械和复式农机新装备、动力机械和配套机具、主要农作物作业机械和其他农产品生产加工机械、国内自主生产机械和国外进口机械协调持续增长。继续实施农机“以旧换新”报废更新政策和农机专项项目,加快农业机械化更新换代步伐,避免低水平重复购置,重点发展与耕整地、种植、植保、灌溉、收获、烘干、秸秆处理、农产品加工等相匹配的大马力、高性能和特色、复式农机新装备,提高农机配套比和使用率。

(二)加快补齐全程机械化生产短板,着力推进主要农作物生产全程机械化。

以“补短板、促集成、提水平”为目标导向,以粮果菜畜油等大宗作物为重点,深入开展主要农作物全程机械化推进行动,力争县域主要农作物耕种收综合机械化率逐年提高。聚焦小麦、玉米等粮食作物和果业、畜牧养殖、设施农业等特色产业生产农业机械化薄弱环节,农机、种植、畜牧、种业、农产品加工等有关方面要密切配合,建立健全推进农机农艺融合的工作机制。加大研发力度,形成小麦、玉米等粮食作物生产全程机械化技术及装备模式;加大探索力度,着力建立畜牧养殖产业生产全程机械化技术及装备模式,并在集中种植、养殖区大面积推广,对种养植户适时进行技术指导。

1.引进推广北斗导航农机自动驾驶系统、联合收获机械化装备特别是国外进口联合收获机械化装备,完善“小麦生产全程机械化技术及装备模式”,推进小麦生产“机器换人”的步伐。

2.继续积极开展“农业绿色发展机械化技术推广行动”,引进推广绿色环保农业机械化新技术新装备,提升畜禽养殖机械化水平,充实“生猪养殖全程机械化技术及装备模式”,推动县域畜牧业绿色健康发展。

3.继续组织专业技术人员通过座谈调研、专家论证、多方探索,围绕机械化、标准化、智能化发展方向,健全完善“玉米生产全程机械化技术及装备模式”和“温室大棚设施农业生产全程机械化技术及装备模式”。

(三)率先引进农机新装备,积极推广示范新技术。

围绕县域农业结构调整和农业机械化薄弱环节,加快引进适宜县域粮果菜畜油等大宗作物发展的农机装备和技术,推进农业生产全程全面机械化。重点引进大中型农业机械配备导航定位、作业监测、自动驾驶等终端和保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、秸秆还田离田、残膜回收利用、饲草料高效收获加工、病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用等绿色高效智能机械装备及信息化装备,不断提高农机装备信息化、智能化水平;运用现代信息技术,创新“田间日”等体验式、参与式、互联网+技术推广”、重大技术协同推广新方式,鼓励农机推广人员与新型农业经营主体开展技术合作,支持农机社会化服务组织等广泛参与技术推广,切实提升农业机械化技术推广服务能力和效果。通过建设大田作物生产全程机械化示范区及果业生产全程机械化核心试验示范园区,推动农业机械化新装备新技术推广示范。

(四)扎实培育社会化服务组织,认真开展农机社会化服务。

大力开展农机社会化服务,创新作业服务模式,加快推进农机服务向农业生产全产业链及农村生态、农民生活服务领域延伸。积极发展农机社会化服务组织,扎实培育壮大农机大户、农机合作社等新型农机服务主体,力争到2022年增加到217户左右(其中农机大户205个、农机合作社12个)。鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户及普通农户组建农业生产联合体,实现机具共享、互利共赢。落实农机服务金融支持政策,引导金融机构加大对新型农机服务组织的信贷投放,灵活开发各类信贷产品和提供个性化融资方案。在合规审慎的前提下,按规定程序开展面向新型农业经营主体的农机融资租赁业务和信贷担保服务;积极开展农机社会化服务,推进农机服务机制创新,鼓励农机服务主体通过跨区作业,订单作业、农业生产托管等多种形式进行适度规模经营,支持农机服务主体及农村集体经济组织按规划建设农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和区域农机维修中心。推动农机服务业态创新,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,为周边农户提供全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等“一站式”综合服务。

(五)强化建设农机化基础设施,持续改善农机作业基础条件。

按照高标准农田建设、农村土地综合整治等方面制度、标准、规范和实施细则,建设农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通等符合“宜机化”要求的田间道路、高标准农田建设,切实改善农机通行和作业条件,提高农机作业便利程度。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策,支持农机合作社等农机服务组织生产条件建设。加强统筹规划,合理布局农机具存放和维修、农产品产地烘干和农产品初加工等农机作业服务配套设施。2022年巩固提升2个区域性农机维修中心服务能力,到2025年打造2家功能齐全、技术先进的农机维修“4S”店,逐步形成农机售后三包服务、区域性农机维修中心和维修网点相结合的三级农机维修网络体系。加快推进农机专业合作社库棚设施建设,从根本上解决农业机械露天存放的问题。

(六)切实加强农机人才培养,全面提高农机从业技能。

适应农业机械化转型升级的需要,扎实推进农业机械化人才队伍建设。加快建设农机技术人才队伍,大力开展以“农机化与乡村振兴”大学习活动为主要形式的农机干部和技术人员培训和再教育,强化“三农”政策理论学习和农机化业务工作交流,强化政风行风和职业道德建设,不断提升素质能力,打造一支懂农业、爱农机、爱农民的一线农机人才队伍。加快建设农机实用人才队伍,加强农机职业技能鉴定,每年培训鉴定合格农机维修工、驾驶操作员300人,组织开展农机技能竞赛,大力遴选和培养农机作业生产及使用一线“土专家”,弘扬工匠精神,充分发挥基层实用人才在推动技术进步和机械化生产中的重要作用。通过购买服务、项目支持等方式,支持农机合作社培养农机作业生产、维修等技能服务型人才。加大新型职业农民培育工程对农机大户、农机合作社带头人和返乡农机从业人员的扶持力度,每年培训500人,打造农机社会化服务提档升级发展的生力军。

四、保障措施

(一)健全协调机制。建立健全农业农村、发改、财政、金融、自然资源、水务、市场监督管理等部门多方参与的农业机械化发展协调推进机制,统筹协调农业机械化发展工作,认真梳理和解决突出问题,审议有关工作安排,加强工作谋划指导,破除发展中的障碍,促使农业机械化各项工作顺利推进。

(二)强化财政支持。县财政局加大对农业机械化发展的投入力度,积极支持农业机械化新装备新技术引进试验示范推广、农业机械化基础设施、重大项目和农机社会化服务组织建设各项工作,特别是投入专项资金,争创全国小麦、玉米生产全程机械化示范县,组织实施主要农作物全程机械化推进工作。在实施农机购置补贴与运用、“以旧换新”报废更新的强农惠农政策以及深松整地等农机项目过程中,投入扶持配套资金,以促进县域农业机械化规范、有序、健康发展。落实农机服务金融支持政策,引导金融机构加大对新型农机服务组织的信贷投放,灵活开发各类信贷产品和提供个性化融资方案。在合规审慎的前提下,按规定程序开展面向新型农业经营主体的农机融资租赁业务和信贷担保服务。同时,加强财政资金监管,做到专款专用,提高资金使用透明度。

(三)提升服务能力。县发改局针对主要农作物全程机械化在重大建设项目布局上提出切实可行建议并协调实施。县农业农村局继续加强农机技术人员学习培训,提高人员综合素质,建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机服务体系。县自然资源局实施耕地保护政策,负责耕地数量和生态保护,做好耕地质量保护有关工作。县水务局要组织协调农田水利基本建设,指导农村节水灌溉等工程建设与管理工作,指导农村水利社会化服务体系建设,指导农村水电电气化和小水电代燃料工作。县市场监督管理局要强化市场监管作用,建立健全农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量标准体系,完善投诉、调查方式,规范销售、作业、维修、服务行为,提高农机应用和保障水平。

(四)夯实基础设施。各镇办要将农业机械化基础设施建设纳入农村基础设施建设规划,统筹部署,科学谋划、有序推进。在高标准农田建设、农村土地综合整治项目实施中,优先考虑“宜机化”要求的田间道路、高标准农田建设,安排项目,落实人员、资金,配套推进。相关部门要落实用地、新型农业经用电等相关政策,支持农机合作社等农机服务组织生产条件建设。

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